历史渊源与早期阶段 ，自古以来，中日两国间文化交流频繁，教育合作亦有过例。然而，近代史上，日本人在华创办学校，需遵循特定时期的规定。清朝末年，随着洋务运动的兴起，外国人在华设立学校得到了官方的默许，如1872年成立的上海广方言馆，即由清政府总理衙门批准，旨在学习西方语言和科学知识。
一、《辛丑条约》后的规范
1901年签订的《辛丑条约》后，外国人在华办学的权利得到了法律保障。根据该条约，中国政府允许外国人在中国兴办学校，并规定了相应的审批程序。这些学校通常被纳入“教会学校”或“洋务学堂”，其教学内容和管理须接受中国政府监管。
二、抗日战争后的政策调整
抗日战争结束后，中国收回了部分主权，对外国人在华办学的审批更为严格。1946年的《中美友好通商航海条约》虽给予美国人在华教育特权，但具体学校的设立仍需经过中国政府教育部门的审批，且强调了中国文化教育的主导地位。
三、现代中国的审批体系
进入21世纪，随着中国对外开放的深化，外国人在华办学需要依据《中华人民共和国外资企业法》等相关法律法规进行。现在，外国人在华办学一般需要通过中国教育部或省级教育行政部门的审批，包括提供详细的办学计划、师资力量、资金来源等材料，并接受严格的审核，确保教育质量符合中国教育标准。日本人在中国办学校是谁批准的，日本人在华办学的历程反映了中国近代以来对外来教育的接纳与管控。从历史的视角看，审批制度的变化既体现了国家主权的维护，也折射出教育国际化进程中的权衡与融合。今日，这一过程仍在持续，中外教育交流在尊重彼此文化的基础上，共同推动着全球教育的发展。
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